救灾钱也敢扣！特朗普设前提条件，20个州长直接告上法庭！

由民主党执政的20多个州起诉特朗普政府，原因是后者在提供联邦紧急事务管理局灾害资金时附加了条件。这起诉讼在罗得岛州提起，针对特朗普政府的一项新要求：各州必须证明其选民名册符合要求，并遵守联邦移民法。被质疑的这项规定还允许国土安全部以任何理由取消拨款。

原告方共有20多个州，称政府是在“挟持”灾害救助资金，以迫使各州接受其政策议程。罗得岛州总检察长彼得·内罗纳说：“特朗普政府再次以非法扣留数十亿美元关键资金的方式威胁公共安全，但这一次，他们同样不会得逞。这个政府正把美国民众的安全当作筹码，试图胁迫各州放弃其制定最符合本州居民利益的政策和法律的宪法权利。”

宾夕法尼亚州州长乔希·夏皮罗称，特朗普政府是在“挟持”关键的灾害救助和安全资金，这是其“最新一次试图接管我们的选举并延续毫无根据的阴谋论”。这起诉讼是针对特朗普政府相关做法的最新法律挑战之一。此前，特朗普政府多次试图以扣留资金为手段，要求各州遵循其政策指引。此类做法在法律审查中大多未能站住脚。

去年，法院也曾否决一项类似做法，即以附加条件的方式扣留其他联邦紧急事务管理局资金。去年，美国联邦地区法官约翰·麦康奈尔二世在一项涉及联邦与州权责边界的重大裁决中，就美国交通部试图以扣留巨额联邦拨款为施压手段、强制各州严格执行联邦移民法规的做法，发表了措辞严厉且掷地有声的司法意见。

他在判决文书中严正指出，当前各州正面临着一种前所未有的财政胁迫局面——数以十亿计美元的联邦交通及基础设施专项资金，随时可能因移民政策执行层面的分歧而被单方面冻结或收回。在这种高压态势之下，任何一州若想保住关乎本州民生与经济命脉的联邦资助，就不得不屈从于联邦行政部门的意志，从而被迫放弃宪法第十修正案所保障的、由各州自行决定如何调配和部署本州警力资源的固有主权权力。

这种权力的让渡，绝非仅仅是行政程序上的调整，而是对州级自治根本原则的深层侵蚀。更为深远且令人忧虑的后果在于，一旦州及地方执法部门被强制卷入联邦移民执法的漩涡，它们与当地移民社区之间历经数年、甚至数十年才逐步建立起来的脆弱信任纽带，将遭到不可逆转的严重破坏。

移民社区的居民将因恐惧被盘问或遣返而不再敢于配合地方警方的日常治安工作，包括报案、作证或提供犯罪线索，最终导致整个社区的公共安全环境趋于恶化。

与此同时，各州在面临联邦资金被扣的威胁下，将不得不痛苦地重新审视自身的财政优先事项，大幅缩减正在推进中的道路桥梁修缮、公共交通扩展及其他交通基础设施建设项目，进而造成大量就业岗位流失，以及民众出行安全与便利性的长期受损。麦康奈尔法官的这段论述，既是对行政权力过度扩张的严正警告，也是对联邦制衡原则与地方治理根基的坚定捍卫。

作者：

布雷迪·诺克斯