美参议院52票通过决议，终止特朗普对巴关税，咖啡税要黄了

美国参议院本周以52票赞成、48票反对的表决结果，通过一项终止特朗普对巴西进口产品加征全面关税的决议。咖啡、牛肉等巴西特色商品面临的50%高额关税或将成为历史，这场两党罕见联手的投票，为持续发酵的白宫贸易政策争议再添关键注脚，也凸显国会与行政分支在贸易权力归属上的深层博弈。

此次投票呈现鲜明的跨党合作特征：阿拉斯加州参议员丽莎・穆尔科斯基、缅因州参议员苏珊・柯林斯、肯塔基州参议员兰德・保罗、北卡罗来纳州参议员汤姆・蒂利斯及前共和党领袖米奇・麦康奈尔等五名共和党人，打破党派界限与所有民主党参议员共同投下赞成票。值得注意的是，表决恰逢联邦政府关门第28天，国会两党仍在支出法案问题上僵持不下，贸易议题上的罕见共识更显意味深长。

这项由弗吉尼亚州民主党参议员凯恩牵头的决议，直指特朗普政府关税政策的合法性根基——推翻其今年7月以"巴西政府政策构成异常威胁"为由宣布的国家紧急状态。特朗普当时以巴西起诉前总统博索纳罗属"政治迫害"为由，对巴西输美商品加征50%关税，涉及咖啡、牛肉等多个品类。

凯恩在投票前的演讲中直言：“关税是对美国消费者征收的税，是对美国企业征收的税，而且这些税由一个人说了算：特朗普。”他同时援引数据强调，2024年美国对巴西贸易顺差接近70亿美元，“巴西从未在贸易中占美国便宜，所谓'威胁'纯属借口”。

共和党人兰德・保罗作为该法案唯一共和党共同提案人，更尖锐地批评总统滥用权力：“紧急状态应是战争、饥荒这类危机，不满贸易政策绝不是紧急情况，这是国会放弃税收职责的危险信号。”

前共和党领袖麦康奈尔在声明中明确与白宫切割，其表态更具标志性：“关税推高美国制造与消费成本，贸易战的经济伤害从来都是常态而非例外，即便是里根的政策逻辑也无法支撑这一点。”这一立场印证了国会共和党人对特朗普贸易政策的潜在不满，尽管多数共和党议员仍选择沉默。

不过，这项决议的立法之路恐难一帆风顺。由于共和党控制的众议院已提前采取措施阻挠类似提案，决议几乎不可能在众议院获得通过；即便侥幸抵达总统办公桌，也必将遭遇特朗普否决。密苏里州共和党参议员霍利道出多数共和党人的顾虑：“总统正在海外推动重要贸易协议，此时反制会削弱其谈判地位。”

霍利所指的海外行动，是特朗普正在进行的亚洲之行。据披露，特朗普在吉隆坡东盟峰会期间，6小时内与四国敲定六项贸易协定，并与巴西总统卢拉会谈，双方同意立即启动关税谈判，甚至承诺会谈期间暂停关税征收。白宫副总统万斯也特意出席参议院共和党午餐会，强调政府贸易政策"成果显著"，称亚洲之行促成的中美关税缓和框架协议"为美国带来巨额收入"。

此次投票并非国会首次对特朗普关税说"不"。今年4月，四名共和党人曾与民主党人联手支持取消对加拿大关税，但随后阻止"解放日"关税的尝试因两名支持者缺席而以失败告终。与此前相比，本次新增麦康奈尔等核心共和党人的支持，被解读为建制派对特朗普激进保护主义政策的公开反制。

特朗普政府始终坚持保护主义立场，认为此类政策能避免美国"被外国剥削"，最终惠及本国工人与消费者。但凯恩等反对者指出，美国对巴西贸易的结构性优势显而易见：美国主要从巴西进口铁矿、大豆等初级产品，而向巴西出口高利润的精密仪器、飞机零件等工业品，2024年贸易顺差甚至被部分机构估算高达190亿美元，加征关税实质是"向美国企业和消费者征税"。

随着最高法院即将开庭审理关税权力案，国会与白宫的博弈仍将持续。尽管此次参议院决议恐难最终生效，但52票的通过结果已清晰传递信号：特朗普的单边贸易战路线正遭遇越来越强的阻力，两党在贸易权力制衡与政策实效上的反思，或将重塑美国未来的对外经济政策走向。