美国不可能退出北约，但特朗普一定会报复

除了痛恨伊朗，特朗普现在最厌恶的是北约。特朗普在全国电视演说中宣称要将伊朗“炸回石器时代”，而在登场之前，他向路透社表示，他正在考虑让美国退出北约，“当我们需要他们的时候，他们根本不是朋友”。尽管特朗普内心深处现在非常讨厌北约中的欧洲盟友，尤其是西班牙这个“刺头”和英法德这三个“滑头”，但美国法律规定的“退出机制”和共和党主流不同意退出，恐怕只能让他过过嘴瘾。无论伊朗战事以怎样的方式结束，特朗普战后一定会寻找机会给北约难堪。

特朗普讨厌北约由来已久，主要是他认为欧洲一些盟友习惯于搭安全上的便车，出钱还不爽快。此次，特朗普威胁要退出北约，给出了三个直接理由：一是欧洲盟友拒绝配合出兵协助的要求，二是不愿协助维持霍尔木兹峡航线的“安全通行”，三是西班牙、法国和意大利等国竟敢拒绝美国军机飞越该国领空和使用该国军事基地。特朗普宣称，自己“一直都知道北约是纸老虎”，并点名嘲笑英国“甚至连海军都没有”，凸显出特朗普对于这个“最亲密的盟友”在对伊作战中不出兵还讲风凉话的高度不满。

特朗普政府威胁退出北约，并没有得到国会的支持，连共和党一些重磅议员也表示反对。共和党大佬、参议员麦康奈尔与民主党参议员昆斯周三（4月1日）发表联合声明表示，“当北约强大且团结时，美国人民将更为安全”，“维持北约的团结，符合美国的利益”，并称北约是“史上最成功的军事联盟”。共和党众议员唐·培根表示：“如果他真的打算让我们退出北约，我认为他（指特朗普）的总统任期将永远无法挽回。而且在未来几届选举中，共和党也无法在全国层面组建一支能够赢得胜利的团队。”

特朗普与麦康奈尔

在白宫内部，尽管国务卿鲁比奥宣称要重新考虑美国在北约的身份问题，但五角大楼对于美国退出北约一事并没有明显的倾向。赫格塞思3月31日说，考虑到部分盟友拒绝提供帮助，特朗普总统将在对伊朗军事行动结束后就北约的未来作出决定，直接把球踢给了特朗普。

从美国的国内法来看，特朗普要退出北约难度极大。美国国会2023年通过一项法律，规定“总统不得暂停、终止、废除或退出美国在北约条约中的地位”，除非参议院以三分之二多数票同意，或国会通过新法案。在当前情况下，若要让退出北约的决定在美国参议院获得通过，至少需要获得67票支持，这相当于所有共和党人外加14名民主党人的支持。从美国两党参议员的表态来说，这种情况根本没有发生的可能。

但是，2023年这项法律出台前，特朗普第一任期内的司法部律师曾主张，总统拥有单方面退出国际条约的专属权力。不过，如果现在特朗普在未获得国会批准的情况下宣布退出北约，此事最终可能会诉诸法庭。

北约部队搭乘运输机开展演习

从特朗普的执政理念和个人政治风格来看，既便不会退出北约，特朗普一定会结合利益需要，对北约的欧洲国家展开报复。估计会有以下几种备选行动：

一是将美军从欧洲国家中陆续撤出。

美国驻北约大使伊沃·达尔德此前就曾指出：特朗普可能会撤回所有美军，将美军军官从北约指挥体系中撤出。如果未来某个北约国家遭受军事威胁或打击，特朗普方面未必会宣布北约“第五条”规定失效，但实际上不会提供实质的军事支持。

二是延迟向北约国家提供武器弹药或军事技术。

此次美国一大不满点在于，西班牙、法国和意大利等欧洲国家拒绝允许美军使用其军事基地或经过领空对伊朗发动军事行动。特朗普3月31日专门点名法国在针对伊朗的行动中“非常不合作”。当前，法国正在推动新一代火箭炮系统发展，作为现役多管火箭战力的替代方案，但是，美方尚未授权该系统使用其主力精准弹药，使相关计划在部署与外销上面临限制。或许这是特朗普的报复之一。

三是借机再次强化对格陵兰岛的主权索取。

尽管美国在欧盟国家集体威胁抛售美国资产的情况下暂时搁置了对格陵兰岛的谋取，但近期又有启动的迹象。4月1日，美国国防部高级将领格雷戈里·M·吉约透露，美方正与丹麦就获得格陵兰另外三处基地的使用权进行谈判，其中包括两处此前已被美军废弃的基地。随着更多美军的可能进驻，特朗普对格陵兰的实际占领恐怕会上升为“主权共享”。

四是对西班牙等国实施关税报复。

欧美于去年7月达成贸易协议。欧盟需取消对美国产工业品的关税并为美海产品和农产品提供优惠市场准入，以换取美国对大多数欧盟输美商品征收15%的关税。不过，3月中旬，美国政府又宣布对包括欧盟在内的16个贸易伙伴发起301调查。未来会不会针对西班牙等国的优势产业优先发起贸易调查和关税报复，值得观察。

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